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湖北荊門磷化工企業(yè)敷衍整改 嚴重污染周邊水體影響漢江水質(zhì)
來源:ht-66.com 發(fā)布時間:2018年12月07日
2018年11月11-12日,中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對湖北省荊門市開展下沉督察,發(fā)現(xiàn)該市推卸磷化工污染問題整改責任,頂風違規(guī)審批新的項目;磷石膏渣場污染防治措施長期不到位,嚴重污染周邊地下水、地表水,對漢江水質(zhì)安全造成不利影響。
一、有關(guān)情況
2017年4月,第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋指出:磷化工無序發(fā)展加重長江總磷污染,一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標排放,磷石膏渣場和尾礦庫防洪、防滲設施不完善等環(huán)境問題十分突出。為此,湖北省整改方案要求,著力加強長江干流,以及主要支流、重要湖庫的污染綜合防治,持續(xù)推進重點行業(yè)、重點區(qū)域的總磷污染治理;加強磷石膏渣場和尾礦庫隱患排查治理,開展專項執(zhí)法檢查,督促落實磷石膏渣場和尾礦庫防滲、截洪和排洪措施;嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能。
荊門市位于長江湖北段最大支流漢江沿岸,是湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)主要聚集地之一。該市整改方案也明確,對重點區(qū)域化工企業(yè)開展專項整治,推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,嚴控新批化肥項目,逐步提升漢江及主要支流的水環(huán)境質(zhì)量。
2017年12月,荊門市上報磷化工污染整治相關(guān)任務均已完成整改。
二、主要問題
(一)推卸整改主體責任,整改進度嚴重滯后
2017年以來,荊門市黨委、政府從未研究部署過磷化工企業(yè)污染整治工作,以磷化工企業(yè)主要集中在下轄的鐘祥市為由,將整改責任直接下壓至縣級政府,再無督辦跟進,直至2018年9月“回頭看”進駐前夕,才以荊門市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組名義印發(fā)《荊門市磷化行業(yè)專項整治工作方案》。鐘祥市在推進磷化工相關(guān)整治工作上等待觀望,直至2018年7月督察反饋一年多后,才制定發(fā)布相關(guān)方案,啟動整改工作。由于荊門市、縣兩級政府敷衍整改,不作為、慢作為,導致全市磷化工企業(yè)污染整改工作嚴重滯后。但2017年12月,荊門市及下屬縣(市)政府卻層層上報,聲稱整改任務已經(jīng)完成。
(二)頂風而上違規(guī)審批,與整改要求背道而馳
第一輪中央環(huán)保督察已對湖北省違規(guī)備案的兩個磷化工項目相關(guān)責任人進行了追責處理,但荊門市仍然不汲取教訓,不顧整改方案中“嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能,對符合政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目必須實行等量或減量置換”的明確要求,在未進行產(chǎn)能置換的情況下,違規(guī)審批湖北世龍化工有限公司10萬噸/年工業(yè)磷酸銨建設項目、湖北鄂中生態(tài)工程股份有限公司10萬噸/年工業(yè)級磷酸一銨項目。鐘祥市發(fā)改局于2017年為上述項目頒發(fā)投資項目備案證,荊門市環(huán)保局于2018年批復兩個建設項目環(huán)境影響評價報告書。目前兩個項目均已完成建設前期準備工作。
(三)磷石膏渣場整治不到位,嚴重污染周邊環(huán)境
荊門市磷石膏渣場整改敷衍應對,污染防治措施長期不到位,全市14個渣場有11個不同程度存在防滲、截洪和防揚散設施不完善等問題。荊門市鄂中生態(tài)工程股份有限公司總部磷石膏渣場污染問題,2016年鐘祥市環(huán)保局就對其下達限期整改通知書,但直至本次督察時仍未完成整改,污染十分嚴重,現(xiàn)場觸目驚心。
京襄化工磷石膏渣場防滲防漏措施不完善,滲濾液和磷石膏直接進入下游農(nóng)田;科海化工渣場長期管理不到位,周邊2017年、2018年地下水監(jiān)測總磷濃度分別為17.6mg/L、16.8mg/L,是對照井背景值的400多倍;辰澳科技磷石膏渣場防滲防漏措施不完善,經(jīng)督察組現(xiàn)場采樣檢測,相鄰池塘水體pH值為3.66,已呈強酸性,總磷濃度高達172mg/L。
從各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)看,荊門市磷石膏渣場周邊地下水和地表坑塘總磷普遍超標,氟化物和氨氮也不同程度存在超標情況,而這些渣場均分布在漢江荊門段及其主要支流浰河沿岸,對漢江水質(zhì)安全造成不利影響。近年來,磷已成漢江干流的主要污染因子,且總磷濃度仍呈逐年上升趨勢。
三、原因分析
荊門市黨委、政府及相關(guān)部門履行整改主體責任不到位,整改責任一下了之、一推了之,對整改工作落實情況不檢查、不督促,對督察整改銷號把關(guān)不嚴,存在不作為、慢作為問題。
鐘祥市黨委、政府對推進督察整改思想認識不到位、工作措施不堅決,等待觀望、敷衍應對,直至2018年7月之后才真正啟動磷化工企業(yè)專項整治,導致整改進度嚴重滯后,環(huán)境污染十分突出。
荊門市發(fā)改、環(huán)保等部門頂風而上,違背湖北省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和整改方案要求,在未落實產(chǎn)能等量或減量置換要求的情況下,違規(guī)審批磷銨項目,存在亂作為問題。
督察組將進一步核實情況,并要求湖北省有關(guān)方面依紀依法查處整改到位。
一、有關(guān)情況
2017年4月,第一輪中央環(huán)保督察向湖北省反饋指出:磷化工無序發(fā)展加重長江總磷污染,一些磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水偷排、超標排放,磷石膏渣場和尾礦庫防洪、防滲設施不完善等環(huán)境問題十分突出。為此,湖北省整改方案要求,著力加強長江干流,以及主要支流、重要湖庫的污染綜合防治,持續(xù)推進重點行業(yè)、重點區(qū)域的總磷污染治理;加強磷石膏渣場和尾礦庫隱患排查治理,開展專項執(zhí)法檢查,督促落實磷石膏渣場和尾礦庫防滲、截洪和排洪措施;嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能。
荊門市位于長江湖北段最大支流漢江沿岸,是湖北省磷化工產(chǎn)業(yè)主要聚集地之一。該市整改方案也明確,對重點區(qū)域化工企業(yè)開展專項整治,推動磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,嚴控新批化肥項目,逐步提升漢江及主要支流的水環(huán)境質(zhì)量。
2017年12月,荊門市上報磷化工污染整治相關(guān)任務均已完成整改。
二、主要問題
(一)推卸整改主體責任,整改進度嚴重滯后
2017年以來,荊門市黨委、政府從未研究部署過磷化工企業(yè)污染整治工作,以磷化工企業(yè)主要集中在下轄的鐘祥市為由,將整改責任直接下壓至縣級政府,再無督辦跟進,直至2018年9月“回頭看”進駐前夕,才以荊門市工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導小組名義印發(fā)《荊門市磷化行業(yè)專項整治工作方案》。鐘祥市在推進磷化工相關(guān)整治工作上等待觀望,直至2018年7月督察反饋一年多后,才制定發(fā)布相關(guān)方案,啟動整改工作。由于荊門市、縣兩級政府敷衍整改,不作為、慢作為,導致全市磷化工企業(yè)污染整改工作嚴重滯后。但2017年12月,荊門市及下屬縣(市)政府卻層層上報,聲稱整改任務已經(jīng)完成。
(二)頂風而上違規(guī)審批,與整改要求背道而馳
第一輪中央環(huán)保督察已對湖北省違規(guī)備案的兩個磷化工項目相關(guān)責任人進行了追責處理,但荊門市仍然不汲取教訓,不顧整改方案中“嚴禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、尿素、磷銨等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重污染產(chǎn)業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能,對符合政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目必須實行等量或減量置換”的明確要求,在未進行產(chǎn)能置換的情況下,違規(guī)審批湖北世龍化工有限公司10萬噸/年工業(yè)磷酸銨建設項目、湖北鄂中生態(tài)工程股份有限公司10萬噸/年工業(yè)級磷酸一銨項目。鐘祥市發(fā)改局于2017年為上述項目頒發(fā)投資項目備案證,荊門市環(huán)保局于2018年批復兩個建設項目環(huán)境影響評價報告書。目前兩個項目均已完成建設前期準備工作。
(三)磷石膏渣場整治不到位,嚴重污染周邊環(huán)境
荊門市磷石膏渣場整改敷衍應對,污染防治措施長期不到位,全市14個渣場有11個不同程度存在防滲、截洪和防揚散設施不完善等問題。荊門市鄂中生態(tài)工程股份有限公司總部磷石膏渣場污染問題,2016年鐘祥市環(huán)保局就對其下達限期整改通知書,但直至本次督察時仍未完成整改,污染十分嚴重,現(xiàn)場觸目驚心。
京襄化工磷石膏渣場防滲防漏措施不完善,滲濾液和磷石膏直接進入下游農(nóng)田;科海化工渣場長期管理不到位,周邊2017年、2018年地下水監(jiān)測總磷濃度分別為17.6mg/L、16.8mg/L,是對照井背景值的400多倍;辰澳科技磷石膏渣場防滲防漏措施不完善,經(jīng)督察組現(xiàn)場采樣檢測,相鄰池塘水體pH值為3.66,已呈強酸性,總磷濃度高達172mg/L。
從各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)看,荊門市磷石膏渣場周邊地下水和地表坑塘總磷普遍超標,氟化物和氨氮也不同程度存在超標情況,而這些渣場均分布在漢江荊門段及其主要支流浰河沿岸,對漢江水質(zhì)安全造成不利影響。近年來,磷已成漢江干流的主要污染因子,且總磷濃度仍呈逐年上升趨勢。
三、原因分析
荊門市黨委、政府及相關(guān)部門履行整改主體責任不到位,整改責任一下了之、一推了之,對整改工作落實情況不檢查、不督促,對督察整改銷號把關(guān)不嚴,存在不作為、慢作為問題。
鐘祥市黨委、政府對推進督察整改思想認識不到位、工作措施不堅決,等待觀望、敷衍應對,直至2018年7月之后才真正啟動磷化工企業(yè)專項整治,導致整改進度嚴重滯后,環(huán)境污染十分突出。
荊門市發(fā)改、環(huán)保等部門頂風而上,違背湖北省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和整改方案要求,在未落實產(chǎn)能等量或減量置換要求的情況下,違規(guī)審批磷銨項目,存在亂作為問題。
督察組將進一步核實情況,并要求湖北省有關(guān)方面依紀依法查處整改到位。
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