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打造節(jié)水型城市 北京市各區(qū)開展最嚴格水資源管理考核
來源:ht-66.com 發(fā)布時間:2018年12月08日
作為一個人口密集的北方一線城市,北京面臨著水資源嚴重短缺的局面。為節(jié)約水資源、促進水資源高效利用、保護水生態(tài),北京市正多措并舉致力于打造節(jié)水型城市。近期,北京市下轄各區(qū)陸續(xù)通過了節(jié)水型區(qū)驗收。
2014年,北京市人均水資源量僅為全國平均水平的1/20,水生態(tài)承載能力不足,水資源供需矛盾突出,提高全市節(jié)水水平迫在眉睫。為此,北京市2016年印發(fā)了《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出目標(biāo),到2020年,節(jié)水法規(guī)、標(biāo)準和政策保障體系更加完善,激勵和約束機制更加健全,節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成,社會節(jié)水意識顯著提高,用水總量控制更加嚴格,用水效率大幅提升,主要節(jié)水指標(biāo)全國領(lǐng)先,部分指標(biāo)達到國際先進水平,在全國率先全面建成節(jié)水型社會。
節(jié)水型城市的建設(shè)需要設(shè)定最嚴格節(jié)水目標(biāo)。根據(jù)《意見》,到2020年,全市年度新水用量控制在31億立方米以內(nèi);再生水利用量達到12億立方米;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下,萬元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下,農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.75以上;計劃用水覆蓋率達到95%以上,城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
如今,距離2020年還有兩年時間,北京市下轄各區(qū)如房山區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等已經(jīng)陸續(xù)完成了節(jié)水型區(qū)驗收,實現(xiàn)既定的節(jié)水目標(biāo)。
以房山區(qū)為例,該區(qū)從強化頂層設(shè)計、完善管理體制出發(fā),通過制定并執(zhí)行《房山區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)逐級分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,納入?yún)^(qū)政府績效考核體系。并不斷完善節(jié)水管理體制:通過加強用水總量控制、嚴格實行水影響評價制度等多種措施,使區(qū)域用水總量和行業(yè)用水效率得到嚴格控制。
朝陽區(qū)嚴格按照國際一流標(biāo)準,通過加強節(jié)水基礎(chǔ)管理、嚴格計劃用水管理、擴大再生水利用、節(jié)水器具普及以及加強節(jié)水宣傳等措施,提升區(qū)域節(jié)水能力。
此外,各區(qū)還著重加強重點行業(yè)節(jié)水。比如,關(guān)停疏解一般性制造業(yè)企業(yè),嚴禁發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),減少工業(yè)用水;加強重點企業(yè)取用水管理;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水發(fā)展;打造海綿城市,結(jié)合老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)道路建設(shè)等,建設(shè)雨洪利用和再生水利用工程,不斷提升非常規(guī)水源利用能力。
近幾年,各區(qū)用水總量均得到控制,用水效率有所提升。2011年~2017年,房山區(qū)年用水總量在2.77~2.88億立方米之間,萬元(人民幣,下同)GDP用水量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,至2017年,房山區(qū)總用水量為27724萬立方米,地區(qū)生產(chǎn)總值為679.5億元,萬元GDP用水量為41立方米,比2011年的69立方米降低了41%。朝陽區(qū)于2017年全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作,11項考核全部達標(biāo),2017年,全區(qū)用水總量52613.3萬立方米,其中新水用量30977.3萬立方米,再生水用量21636.0萬立方米,新水用量連續(xù)三年下降,再生水利用量逐年增長;2017年萬元GDP新水用量為5.5立方米,2016年萬元GDP新水用量6.1立方米,萬元GDP新水用量年下降率7.6%,并連續(xù)五年呈逐年下降的趨勢。
雖然各區(qū)已通過節(jié)水型區(qū)驗收,但節(jié)水之路任重道遠,北京到2020年建成節(jié)水型城市還有很多工作需要做,對各區(qū)的考核也在持續(xù)進行?!兑庖姟诽岢?,到2020年,各區(qū)政府要按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評定辦法和有關(guān)評定標(biāo)準,全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作,市水務(wù)部門要會同有關(guān)部門做好節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建驗收工作,并實行動態(tài)管理,一年一評估、三年一復(fù)驗,確保各項工作一抓到底、見到實效。
對于下一步節(jié)水型社會建設(shè)的工作設(shè)想,朝陽區(qū)水務(wù)局表示,將總結(jié)節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建過程中存在問題,重點推進以下幾方面工作:加強城鄉(xiāng)集中供水管網(wǎng)配建及改造,更新改造使用超過50年和材質(zhì)落后的老舊供水管網(wǎng),確保到2020年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);加大特殊行業(yè)用水管理,嚴格落實特殊行業(yè)水價征收,依法查處特殊行業(yè)違法取用水行為;加強節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,結(jié)合企業(yè)用水實際,按照分規(guī)模、分批次創(chuàng)建原則,優(yōu)先創(chuàng)建用水大戶,逐步提升節(jié)水型企業(yè)覆蓋率;提升園林綠地節(jié)水效率,積極推進高效節(jié)水灌溉工程建設(shè);繼續(xù)推進節(jié)水宣傳,加大國民水情教育。
2014年,北京市人均水資源量僅為全國平均水平的1/20,水生態(tài)承載能力不足,水資源供需矛盾突出,提高全市節(jié)水水平迫在眉睫。為此,北京市2016年印發(fā)了《關(guān)于全面推進節(jié)水型社會建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》提出目標(biāo),到2020年,節(jié)水法規(guī)、標(biāo)準和政策保障體系更加完善,激勵和約束機制更加健全,節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成,社會節(jié)水意識顯著提高,用水總量控制更加嚴格,用水效率大幅提升,主要節(jié)水指標(biāo)全國領(lǐng)先,部分指標(biāo)達到國際先進水平,在全國率先全面建成節(jié)水型社會。
節(jié)水型城市的建設(shè)需要設(shè)定最嚴格節(jié)水目標(biāo)。根據(jù)《意見》,到2020年,全市年度新水用量控制在31億立方米以內(nèi);再生水利用量達到12億立方米;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下,萬元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下,農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.75以上;計劃用水覆蓋率達到95%以上,城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
如今,距離2020年還有兩年時間,北京市下轄各區(qū)如房山區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等已經(jīng)陸續(xù)完成了節(jié)水型區(qū)驗收,實現(xiàn)既定的節(jié)水目標(biāo)。
以房山區(qū)為例,該區(qū)從強化頂層設(shè)計、完善管理體制出發(fā),通過制定并執(zhí)行《房山區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》,將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)逐級分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,納入?yún)^(qū)政府績效考核體系。并不斷完善節(jié)水管理體制:通過加強用水總量控制、嚴格實行水影響評價制度等多種措施,使區(qū)域用水總量和行業(yè)用水效率得到嚴格控制。
朝陽區(qū)嚴格按照國際一流標(biāo)準,通過加強節(jié)水基礎(chǔ)管理、嚴格計劃用水管理、擴大再生水利用、節(jié)水器具普及以及加強節(jié)水宣傳等措施,提升區(qū)域節(jié)水能力。
此外,各區(qū)還著重加強重點行業(yè)節(jié)水。比如,關(guān)停疏解一般性制造業(yè)企業(yè),嚴禁發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè),減少工業(yè)用水;加強重點企業(yè)取用水管理;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水發(fā)展;打造海綿城市,結(jié)合老舊小區(qū)改造和城鎮(zhèn)道路建設(shè)等,建設(shè)雨洪利用和再生水利用工程,不斷提升非常規(guī)水源利用能力。
近幾年,各區(qū)用水總量均得到控制,用水效率有所提升。2011年~2017年,房山區(qū)年用水總量在2.77~2.88億立方米之間,萬元(人民幣,下同)GDP用水量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢,至2017年,房山區(qū)總用水量為27724萬立方米,地區(qū)生產(chǎn)總值為679.5億元,萬元GDP用水量為41立方米,比2011年的69立方米降低了41%。朝陽區(qū)于2017年全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作,11項考核全部達標(biāo),2017年,全區(qū)用水總量52613.3萬立方米,其中新水用量30977.3萬立方米,再生水用量21636.0萬立方米,新水用量連續(xù)三年下降,再生水利用量逐年增長;2017年萬元GDP新水用量為5.5立方米,2016年萬元GDP新水用量6.1立方米,萬元GDP新水用量年下降率7.6%,并連續(xù)五年呈逐年下降的趨勢。
雖然各區(qū)已通過節(jié)水型區(qū)驗收,但節(jié)水之路任重道遠,北京到2020年建成節(jié)水型城市還有很多工作需要做,對各區(qū)的考核也在持續(xù)進行?!兑庖姟诽岢?,到2020年,各區(qū)政府要按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評定辦法和有關(guān)評定標(biāo)準,全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作,市水務(wù)部門要會同有關(guān)部門做好節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建驗收工作,并實行動態(tài)管理,一年一評估、三年一復(fù)驗,確保各項工作一抓到底、見到實效。
對于下一步節(jié)水型社會建設(shè)的工作設(shè)想,朝陽區(qū)水務(wù)局表示,將總結(jié)節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建過程中存在問題,重點推進以下幾方面工作:加強城鄉(xiāng)集中供水管網(wǎng)配建及改造,更新改造使用超過50年和材質(zhì)落后的老舊供水管網(wǎng),確保到2020年城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);加大特殊行業(yè)用水管理,嚴格落實特殊行業(yè)水價征收,依法查處特殊行業(yè)違法取用水行為;加強節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建,結(jié)合企業(yè)用水實際,按照分規(guī)模、分批次創(chuàng)建原則,優(yōu)先創(chuàng)建用水大戶,逐步提升節(jié)水型企業(yè)覆蓋率;提升園林綠地節(jié)水效率,積極推進高效節(jié)水灌溉工程建設(shè);繼續(xù)推進節(jié)水宣傳,加大國民水情教育。
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