工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物，是固體廢物的一類，是工業(yè)生產(chǎn)過程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物?？煞譃橐话愎I(yè)廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、脫硫灰、電石渣、鹽泥等）和工業(yè)有害固體廢物，即危險(xiǎn)固體廢物?？墒悄值们迥男┦且话愎I(yè)固廢，哪些是危險(xiǎn)固廢嗎？

危險(xiǎn)廢物的法律定義與判別論據(jù)

一、危險(xiǎn)廢物的定義

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，危險(xiǎn)廢物是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

該定義包括兩個方面的含義，一是危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一部分（換言之，某種物質(zhì)如果不屬于固體廢物，那么該物質(zhì)肯定不屬于危險(xiǎn)廢物）；二是危險(xiǎn)廢物必須具有危險(xiǎn)特性，危險(xiǎn)廢物的特性常見有五種，分別為毒性（包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等）、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性，具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。

二、危險(xiǎn)廢物的屬性判別

危險(xiǎn)廢物的屬性判別主要依據(jù)有兩個：

一是根據(jù)危險(xiǎn)廢物的定義，將納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016年版）中的廢物按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；

其次對于屬性不確定的固體廢物，則根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（2006年3月，原國家環(huán)?？偩值任宀课娴?1號）以及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》（GB5085-2007）、《急性毒性初篩》、《浸出毒性鑒別》、《腐蝕性鑒別》、《反應(yīng)性鑒別》、《易燃性鑒別》、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）等國家已出臺的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行屬性鑒別。

2017年國家修訂出臺的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》（GB34330-2017），則上升為國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布，在危險(xiǎn)廢物的屬性判別方面，不僅具有強(qiáng)制效力，而且在管理層面上有了更強(qiáng)的可操作性。

工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物屬性判別

1、礦山尾礦與礦山固廢

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項(xiàng)明確規(guī)定，尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類，處理處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進(jìn)行回填。

在新版《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》（GB34330-2017）第6部分明確提出，金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石，不作為固體廢物管理，因此也就不屬于危險(xiǎn)廢物。

礦山固廢如果混入了其他危險(xiǎn)廢物的，其危險(xiǎn)特性有時(shí)需要按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)開展屬性判定；另一種情形，氰化提金采選（該工藝早已列入國家明令禁止與淘汰的工藝）過程中產(chǎn)生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險(xiǎn)廢物。

2、造紙白泥與電石渣

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

依據(jù)：《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定，白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物，主要成分為氫氧化鈣，屬于一般工業(yè)固體廢物，且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類，一般處理工藝通過水泥企業(yè)添加使用，也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場進(jìn)行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。

3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵，本身不具有危險(xiǎn)特性，未納入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版），但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機(jī)成分，部分省市在管理過程中將其參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，提高管理級別。

普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣，不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物（如重金屬、焚燒飛灰），按照危險(xiǎn)廢物混合原則，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

4、抗生素藥渣（含絕大多數(shù)中藥殘?jiān)?br />
屬于固體廢物范疇，不屬于危險(xiǎn)廢物。

根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第442號）以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法（試行）》（國食藥監(jiān)安〔2005〕528號）第二十三條規(guī)定：生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃?，由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中，中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。

需要區(qū)別對待的是：原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物，屬于危險(xiǎn)廢物范疇，廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。

5、水基泥漿

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版）中，對于石油與天然氣開采行業(yè)，只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿，最后產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別為HW08，廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。

在2016年版的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，沒有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問題，即水基泥漿沒有列入該名錄，因此不屬于危險(xiǎn)廢物范疇。

6、煤焦油

根據(jù)現(xiàn)行的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016版），煤制氣行業(yè)（水煤氣發(fā)生器）和煤氣凈化（含冷凝）過程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。焦炭生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)（YB/T5075-2010）》,則屬于危險(xiǎn)廢物。此外，煤氣生產(chǎn)過程中在冷凝時(shí)產(chǎn)生煤焦油，如果滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)（YB/T5075-2010）》，則在利用過程中，制取萘、蒽油、洗油時(shí)，利用過程豁免管理（請注意：僅指利用過程不納入危險(xiǎn)廢物管理，但收集、貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險(xiǎn)廢物管理，并不豁免）。

有人分析說，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤焦油應(yīng)當(dāng)屬于危險(xiǎn)廢物，因?yàn)椤秶椅ｋU(xiǎn)廢物名錄》（2016版）專門提到，焦炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸焦油與其他焦油（HW252-011-11）屬于危險(xiǎn)廢物，這個“其他焦油”應(yīng)當(dāng)包括煤焦油。筆者認(rèn)為該種理解有誤，其他焦油應(yīng)當(dāng)理解為不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)（YB/T5075-2010）》的焦油、含有苯（或苯系物）類物質(zhì)的焦油渣，如果“其他焦油”直接包括煤焦油，名錄就不需要專門表述為其他焦油了。在管理過程中，不能對已經(jīng)通過環(huán)評驗(yàn)收、且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的煤焦油輕易定性為危險(xiǎn)廢物。

7、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥

電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》（2016版），如果廢水中一類重金屬（如鉛、汞、鉻、鎘、砷）超標(biāo)3倍、或者二類重金屬（如鎳、銅、鋅、錳、釩）超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會被追究刑事責(zé)任。

8、鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。

鋁火法冶煉過程中產(chǎn)生的鋁灰，往往可以直接摻入到熔煉爐中去，按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》（GB34330-2017）第五部分，直接返回至原生產(chǎn)工藝過程的，屬于生產(chǎn)原料，不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要包括火法工藝產(chǎn)生的撇渣或者初煉爐渣（氟超標(biāo)），電解工藝產(chǎn)生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣，廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。